เทศบาลใช้ช่องโหว่กฏหมาย สร้างตึกสูงริมแม่น้ำปิง

หัวข้อ : เทศบาลใช้ช่องโหว่กฏหมาย สร้างตึกสูงริมแม่น้ำปิง
ข้อความ : ยื่นศาลปกครองค้านตึก12ชั้นริมปิง เทศบาลฯใช้ช่องกฏหมายแหกสร้าง

ที่ประชุมหารือแก้ปัญหาอาคารสูง 12 ชั้นของเทศบาลฯ ซึ่งจะสร้างริมแม่น้ำปิง กำหนดจะฟ้องศาลปกครอง ให้ยกเลิกจุดก่อสร้างดังกล่าวแล้วไปหาที่สร้างอื่นซึ่งเหมาะสมกว่า แม้ว่า เทศบาลฯ จะดำเนินการตามกฎหมายในเขตผังเมืองสีน้ำเงินพื้นที่ราชการก็ตาม เนื่องจากเขตด้านหน้าเป็นจุดควบคุมความสูง ขณะที่ด้านข้างเป็นพื้นที่สีเขียวห้ามก่อสร้างอันจะกระทบสิ่งแวดล้อม

ที่ประชุมหารือแก้ปัญหาอาคารสูงริมแม่น้ำปิง ประกอบด้วย นายอุดม พัวสกุล รองผู้ว่าราชการจังหวัดเชียงใหม่ และนักวิชาการกลุ่มอนุรักษ์ เช่น นายธเนศวร์ เจริญเมือง นายศิริชัย นฤมิตรเรขการ ท.พ.อุทัยวรรณ กาญจนกามล และนายราชันย์ วีระพันธุ์ ประธานหอการค้าจังหวัดเชียงใหม่ ซึ่งจัดขึ้นที่โรงแรมธาริน จังหวัดเชียงใหม่ เมื่อวานนี้ (2พ.ค.) ได้ข้อสรุปว่า จังหวัดเชียงใหม่จะนำเสนอและรวบรวมข้อห่วงใย ส่งไปยังเทศบาลนครเชียงใหม่โดยตรง ขณะที่ ตัวแทนของกลุ่มอนุรักษ์จะดำเนินการยื่นฟ้องร้องต่อศาลปกครองในโอกาสต่อไป

ตัวแทนนักวิชาการผังเมือง จากสำนักงานผังเมืองจังหวัดเชียงใหม่ อธิบายว่า กฎกระทรวงควบคุมอาคาร ฉบับที่ 28 ปี 2534 ออกตามพ.ร.บ.ผังเมือง กำหนดว่า พื้นที่ห้ามก่อสร้างอาคารเกิน 12 และ 16 เมตร ครอบคลุมระยะทางจากตลิ่งมาจรดถนน ขณะที่ตัวอาคาร ซึ่งจะก่อสร้างอยู่คนละฟากถนนจึงสามารถก่อสร้างได้

นอกจากนั้น แม้ว่าพื้นที่โดยรอบของเทศบาลฯ จะกำหนดผังเมืองเป็นสีเขียว คือเขตอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม ไม่ควรมีอาคารซึ่งขัดกับทัศนียภาพ แต่ได้ยกเว้นพื้นที่ทำการของเทศบาลฯเอาไว้ เป็นสีน้ำเงิน ดังนั้นจึงไม่สามารถจะใช้ผังเมืองดังกล่าวมาควบคุมได้

อย่างไรก็ตาม ที่ประชุมเห็นว่า เจตนารมณ์ของกฎกระทรวง และ พื้นที่สีเขียวโดยรอบบริเวณดังกล่าว ชี้ชัดว่า กฎหมายมีเจตนาจะควบคุมไม่ให้มีอาคารสูงในบริเวณดังกล่าว การที่เทศบาลฯ จะก่อสร้างอาคารสูงเป็นการไม่เหมาะสม และขัดกับกระแสการพัฒนาเมืองที่ยั่งยืน

นายราชันย์ วีระพันธุ์ ประธานหอการค้าจังหวัดเชียงใหม่ สรุปว่า ทางกลุ่มไม่ได้ต้องการจะคัดค้าน การก่อสร้างที่ทำการหลังใหม่ของเทศบาลฯ แต่เสนอให้ย้ายจุดไปยังพื้นที่เหมาะสมซึ่งมีอยู่หลายจุด ไม่ควรมาสร้างบริเวณริมแม่น้ำปิง ซึ่งกระแสดังกล่าวได้เป็นที่ยอมรับกันทั่วไปว่า ริมแม่น้ำและบริเวณพื้นที่ประวัติศาสตร์ไม่ควรมีอาคารสูง จึงอยากให้เทศบาลฯทำความเข้าใจประเด็นในการเรียกร้องว่า ทางกลุ่มขอให้พิจารณาย้ายจุดก่อสร้าง และปรับแบบให้เป็นอาคารไม่เกินสี่ชั้นสามอาคารก็ได้ เพื่อให้สอดคล้องกับทิศทางการพัฒนาเมืองที่ยั่งยืน

นายสมโชติ อ๋องสกุล จากมหาวิทยาลัยเชียงใหม่ชี้ว่า พื้นที่บริเวณดังกล่าวมีความสำคัญในเชิงประวัติศาสตร์ เพราะเป็นพื้นที่ติดกับคุ้มหลวงเก่า ของเจ้าแก้วนวรัฐ ผู้ครองนครเชียงใหม่คนสุดท้าย และยังเป็นที่ประทับของพระราชชายาเจ้าดารารัศมี นอกจากนั้นอาคารเทศบาลหลังเดิมที่กำหนดจะให้เป็นพิพิธภัณฑ์ ก็เคยเป็นที่ประทับของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวฯองค์ปัจจุบัน จึงมีความสำคัญและอ่อนไหวมาก

ความเคลื่อนไหวของกลุ่มอนุรักษ์ในช่วงต่อไป กำหนดจะเดินทางไปยังศาลปกครอง จังหวัดเชียงใหม่ เพื่อหารือข้อกฎหมายและเตรียมจะยื่นฟ้องร้องต่อศาลปกครองให้ระงับการดำเนินโครงการและให้เทศบาลฯปรับปรุงแบบก่อสร้างใหม่เพื่อไม่ให้กระทบกับทัศนียภาพของเมืองประวัติศาสตร์และเมืองท่องเที่ยว ในวันนี้ (3 พ.ค.) เวลาประมาณ 13.30 น.

นอกจากนั้น จะทำหนังสือไปยังคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ และ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งมีนโยบายจะจัดระเบียบผังเมืองใหม่ เพื่อขอให้ระงับโครงการและปรับแบบก่อสร้างเช่นเดียวกัน

นายธเนศวร์ เจริญเมือง ประธานสภาเวียงพิงค์ ชี้ว่า ตึกสูงตึกสุดท้ายริมแม่น้ำปิงของเมืองเชียงใหม่ คือ อาคารริมปิงคอนโดมิเนียม ตั้งอยู่ตรงกันข้ามกับอาคารเทศบาลฯก็เป็นปรากฏการณ์ที่ประชาชนเมืองเชียงใหม่เคยเจ็บปวด และคัดค้านมาก่อน จนนำมาสู่การออกเทศบัญญัติ และกฎกระทรวงควบคุมอาคารสูงในเวลาต่อมา

อย่างไรก็ตามแม้ว่า การดำเนินการของเทศบาลฯจะถูกกฎหมายเพราะอยู่นอกเส้นที่ขีดแต่ก็เป็นพื้นที่ใกล้เคียงกัน นอกจากนั้นพื้นที่ล้อมรอบเองก็เป็นพื้นที่สีเขียวซึ่งเจตนารมณ์ของกฎหมายชี้ว่า ควรให้พื้นที่ดังกล่าวเป็นเขตอนุรักษ์ริมแม่น้ำ แต่เทศบาลฯกลับใช้ช่องที่ตนเองเป็นพื้นที่ราชการมาก่อสร้าง ตนไม่ได้คัดค้านการสร้างอาคารใหม่แต่ควรหาจุดอื่นที่เหมาะสม ซึ่งยังมีอีกมากไม่เกินความสามารถของเทศบาลฯ ที่จะปรับปรุงแบบและหาพื้นที่ใหม่ต่อไป

จาก : คนเมือง เมือง - 05/05/2002 13:52